“原來橫琴醫(yī)院并不是作為跨境學童的核酸檢測定點醫(yī)院。我們通過街坊總會和社區(qū)了解到澳門居民的一些訴求，希望在橫琴有一個核酸檢測定點醫(yī)院，后來通過珠海市衛(wèi)健局和澳門衛(wèi)生局聯(lián)系，一周之內(nèi)就把橫琴醫(yī)院作為定點醫(yī)院為跨境學童提供核酸檢測服務?！睓M琴粵澳深度合作區(qū)民生事務局代理局長黃宇杰說。
這只是琴澳民生融合的一個小小剪影。11月26日，南方財經(jīng)全媒體記者從“2021橫琴粵澳深度合作區(qū)社會服務機遇與挑戰(zhàn)”研討會上獲悉，新冠肺炎疫情期間，澳門街坊會聯(lián)合總會廣東辦事處橫琴綜合服務中心(簡稱“橫琴中心”)為澳門居民提供通關協(xié)助、郵寄藥品及生活急需物資等各類服務超過8000人次，協(xié)助居委會為澳門居民進行社區(qū)報備登記1105人。
“未來兩地民生融合有很大的發(fā)展空間。”澳門街坊會聯(lián)合總會理事長陳家良在接受南方財經(jīng)全媒體記者采訪時坦言，如今在橫琴居住的澳門居民并不多，如何吸引更多澳門居民來橫琴居住生活，非常重要。目前橫琴包括生活、教育和醫(yī)療等在內(nèi)的資源配套還有待提升。
在陳家良看來，就業(yè)是關鍵因素?！半S著橫琴發(fā)展起來，就業(yè)機會增多，澳門居民還會帶著家人過來。這種需求會催生更多民生便利性的東西?！?/p>
“澳門新街坊”2023年8月前完工
澳門《2022年財政年度施政報告》提出，推進“澳門新街坊”建設，有序開展主體工程和配套工程的建設，力爭于2023年8月前完工。
在陳家良看來，“澳門新街坊”是一個民生項目，而非地產(chǎn)項目?！鞍拈T新街坊”是融合優(yōu)質(zhì)居住、教育、衛(wèi)生、社會服務及商業(yè)等多功能的綜合民生工程，可提供約4000個供出售的住宅單位及200多個只租不售的人才房，另提供約60個商業(yè)單位。
“‘澳門新街坊’的配套有幼兒園、小學、衛(wèi)生服務中心、長者服務中心、社區(qū)服務中心等設施。這些設施將按照澳門的模式運營。”黃宇杰說。
廣東省社會工作師聯(lián)合會秘書長王廣東在圓桌會議討論時表示，“澳門新街坊”項目非常有前瞻性，是粵澳兩地深度融合的示范性項目。未來還可以總結一些成功的模式和經(jīng)驗，推廣到粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地城市乃至廣東全省。
不過，陳家良亦指出，當前橫琴資源配套、社區(qū)文化方面還存在一些短板。
比如，公共交通配套不夠完善；生活配套數(shù)量比較少、種類單一；教育和醫(yī)療資源有限，澳門居民要返回澳門讀書、看病等。另外，澳門居民因兩地文化、生活習慣等不同而感到陌生；橫琴的康體場所較少，讓居民難以有機會與鄰里溝通和了解社區(qū)。
陳家良還指出，目前橫琴新區(qū)的長者以60歲左右的低齡長者為主，超過三成長者是非本地戶籍，隨家人遷至橫琴，其中六成在當?shù)貨]有親友住在同一社區(qū)。另外，由于文化差異難以認識新朋友，缺乏社交、脫離社會的問題更加明顯。
建成“便利澳門居民生活就業(yè)的新空間”是橫琴粵澳深度合作區(qū)四大戰(zhàn)略定位之一?！稒M琴粵澳深度合作區(qū)建設總體方案》(下稱《總體方案》)在教育、醫(yī)療、通勤、通訊等民生配套做了詳細安排。
比如提出支持澳門醫(yī)療衛(wèi)生服務提供主體以獨資、合資或者合作方式設置醫(yī)療機構，聚集國際化、專業(yè)化醫(yī)療服務資源；推動全面放開澳門機動車便利入出合作區(qū)；大幅降低并逐步取消合作區(qū)與澳門間的手機長途和跨境漫游費等一系列民生優(yōu)化舉措。
在陳家良看來，隨著橫琴粵澳深度合作區(qū)的建設發(fā)展，未來將營造趨同澳門的宜居宜業(yè)生活環(huán)境，打造琴澳居民、新舊居民和諧共融的社區(qū)氛圍，營造和諧共融的社區(qū)文化，建設老有所養(yǎng)、老有所為、老有所樂、身心健康的長者友好型社會。
促進合作區(qū)與澳門社會服務融合發(fā)展
王廣東表示，“澳門新街坊”作為示范性項目的其中一個關鍵是要推動橫琴順利提供社會服務。比如兩地服務標準如何確定，兩地社工專業(yè)服務人才如何共享等相關事項。
《總體方案》明確，建立合作區(qū)與澳門社會服務合作機制，促進兩地社區(qū)治理和服務融合發(fā)展。
為此，陳家良提出了一系列建議：為橫琴的社區(qū)工作者提供到澳門、廣東各示范性服務單位交流學習實訓的機會；開展琴澳社工培訓交流活動；在橫琴打造具有國際影響力的粵港澳三地社會服務及社會治理交流論壇；與政府部門緊密合作，對于澳門居民在橫琴遇到的各類糾紛，提供法律援助和政策咨詢服務等。
作為澳門社團在內(nèi)地成立的首個綜合性社會服務機構，目前橫琴中心的服務已覆蓋小橫琴、荷塘、新家園及蓮花四個社區(qū)，把澳門的社會服務特色經(jīng)驗與橫琴實際情況相結合，為琴澳兩地居民提供豐富多元的社會服務，推動橫琴與澳門在社會服務和社會治理方面的合作。
截至今年9月30日，橫琴中心共為琴澳兩地居民83428人次提供服務，舉辦活動1582場；其中，為澳門居民18086人次提供服務，接待澳門居民8862人次。
此外，橫琴中心邀請澳門資深社工每月在橫琴舉辦1次社會工作培訓班，已吸引珠澳兩地社工超過1千人次參與；跟進居民康復治療及個案介入395起，其中處理澳門居民在橫琴的求助個案124起，主要是物業(yè)糾紛，范圍涉及橫琴6個小區(qū)和8個物業(yè)大廈。
陳家良表示，粵澳兩地的社會服務機構可以協(xié)助橫琴政府更好地與琴澳居民溝通，助力營造橫琴社區(qū)共建共治共享的治理格局。
“粵港澳大灣區(qū)不僅是我國開放程度最高，經(jīng)濟活力最強勁的區(qū)域，同時也是社會組織高度發(fā)展、非?；钴S的區(qū)域?！敝猩酱髮W政治與公共事務管理學院教授岳經(jīng)綸表示，粵港澳三地在社會組織領域的合作，在提供公共服務、促進三地社會融合、提升社會治理水平等方面有重要作用。
不過，岳經(jīng)綸告訴南方財經(jīng)全媒體記者，由于粵港澳三地分屬不同法律體制，社會組織的資金來源、活動方式和監(jiān)管模式差別比較大，也帶來了不少挑戰(zhàn)。
他認為，粵港澳大灣區(qū)需要在政策制度上突破創(chuàng)新。通過優(yōu)化頂層設計，構建粵港澳大灣區(qū)社會組織聯(lián)合體，把粵港澳大灣區(qū)發(fā)展成為高質(zhì)量的社會服務試驗區(qū)。
他建議，通過建立“白名單”制度，有選擇地放寬港澳社會組織進入大灣區(qū)內(nèi)地城市開展社會服務，放寬港澳人士在大灣區(qū)內(nèi)地城市加入社團并擔任相關職務的限制，并將具體的審核權限下放到地市相關部門。
他表示，要適度加大對社會組織的財政支持力度，允許在內(nèi)地注冊的港澳背景社會組織參與政府服務的購買，培育專業(yè)且多元的社會組織領域的人才，逐步暢通信息的互聯(lián)共享等。
本次研討會由橫琴粵澳深度合作區(qū)民生事務局、廣東省政府橫琴辦社會事務局指導，澳門街坊會聯(lián)合總會主辦，澳門街坊會聯(lián)合總會廣東辦事處承辦。
（文章來源：21世紀經(jīng)濟報道）
